二、经济结构调整优化 _抚州频道

以市场为导向，以效益为中心，以技术进步为支撑，壮大食品、医药化工、机电、纺织、建材等五大支柱产业。继续扶优扶强，实施名牌战略，促进优势企业和名牌产品的规模生产和规范经营。扶持中小企业发展，引导中小企业向精、专、特、新的方向发展。加快发展高新技术产业，积极吸纳沿海地区产业转移，重视发展劳动密集型产业。

加速发展食品工业依托特色农业资源，扶持以特色农副产品为主要原料的名、特、优、新产品和方便食品发展。积极发展科技含量较高的新型食品，特别是绿色食品，促进绿色食品的规模经营。依托名优酒，加快企业间的兼并联合，实现集团化生产，争抢市场份额。在稳步发展粮油工业、酿酒业的同时，加快传统名特食品加工业的产业化和集约化经营，重点扶持软饮料加工业、畜禽加工业、果蔬保鲜及加工业、食用菌加工业、制糖及乳制品加工业、制茶业、名小吃食品加工业。

改造提升传统产业

医药工业着力扶持生物制药业的发展，大力培植博雅生物制药股份有限公司、东乡制药厂、南城制药厂等骨干企业的发展。

化学工业继续调整产品结构，积极引进高科技产品，增加产品品种和科技含量。着重扶持精细化工的发展，扩大生产规模。大力发展农用化工，注重抓好化肥、农药新产品的发展。重点抓好钠米氧化锌、钛白粉、复混肥等产品的开发和发展。

机电工业重点支持发展适应市场需要、竞争能力较强的替代进口产品和高技术产品，支持在国内同行业中具有比较优势和特色的企业，使产品上水平、生产上规模、效益上台阶。着力扶持汽车及配件、纺织机械及电工电器的发展，重点发展轻型越野汽车、炊事车、汽车后桥、减震器、化纤纺丝成套设备、干式变压器、电脑语言复读机、触摸开关、派生系列及专用电机、特种及专用机床等产品。

纺织工业面向国际市场，加快对重点企业的技术改造和产品结构调整，实现“二次创业”。着力扶持化纤制造业、苎麻纺织业、服装业发展，重点发展装饰用和产业用纺织品，提高衣用纺织品产品档次和质量。化纤行业重点扶持涤纶长丝特别是差别化纤维、超细旦纤维的发展；棉纺行业着力引进、采用无梭织机、自动络筒机、清联精梳机、气流纺纱机等关键技术装备和工艺，着力开发细支高密织物、高、中档针织用纱和粗厚牛仔系列等龙头产品；印染行业提高印染及后整理工序技术水平。苎麻纺织行业着重提高产业档次，增加产品品种；充分利用服装业的发展机遇，保持提升已有的服装品牌。

建材工业以提高产品档次为主要内容，大力开发和发展新型建材，着力扶持水泥业、新型墙体材料业、装修材料业的发展。重点发展水泥空心砖、轻质复合墙板、花岗石板材、环保涂料、塑钢门窗等产品。重点扶持旋窑水泥生产，开发道路水泥、彩色水泥，扩大花岗石板材开发加工规模，引进国内外先进技术发展中高档建筑陶瓷和卫生洁具。

建筑业规范建筑市场秩序，促进建筑工程项目招投标的公开、公正、公平，实施工程监理制，确保工程质量，提高投资效益。拓展建筑业的发展空间，加大对外承包和劳务合作的步伐。发展室内装饰设计施工队伍，尽快形成以重点装饰企业为骨干的设计施工体系。加快新技术和新型建材的应用，提高建筑业技术装备水平、管理水平和建筑工程质量，不断提高建筑业在国内生产总值中的比重。

突出发展高新技术产业适应科技发展新趋势，强化与省内外大专院校、科研院所的合作，大胆引进和自主创新相结合，大力扶持民营科技企业的发展，力争在生物技术、新医药、精细化工、电子信息、新型材料等方面，引进和发展一批高起点、高技术含量、高效益的产品。以重大项目为依托，加快金巢开发区工业科技园的建设，实现高新技术产业的超常发展。

坚持发展大企业集团与扶持中小企业并举着力实施大集团战略和名牌战略，培植一批在全国、全省具有较强竞争力的企业集团。重点抓好十大名牌产品，树十强企业。十大名牌是：博雅牌人血白蛋白、华赣牌变压器、临川牌系列临川贡酒、宝棠牌苎麻纱、轻翔牌减震器、江铃牌汽车后桥总成、ＦＱ牌轻型越野车、群奇牌高速纺织机械、添光牌钛白粉、永惠牌饲料。争创国家名牌２项，省名牌５项。十强企业是：富奇汽车厂、博雅生物制药有限公司、天绅化纤有限责任公司、临川酒厂、江西底盘厂、利群机械集团、飞环酒业公司、赣东化工厂、江西变电设备总厂、赣东苎麻纺织厂。力争1-2个公司上市。在抓好十大名牌产品，树十强企业的同时，切实加大对有市场、有效益、有发展前景的中小企业扶持力度，引导中小企业靠大靠强，提高整体素质。

十大工业项目

1、食品工业项目重点支持临川酒厂（贡酒系列及开发研制纯净水及绿色食品）、飞环酒业股份有限公司（飞环干黄酒规模化）、广昌莲蒂饮品有限公司（白莲系列饮料生产线）、昌顺集团公司（农副产品加工及在京建仓储）、崇仁麻鸡公司（年加工麻鸡2000万羽生产线）、临川啤酒有限公司（年产10万吨啤酒生产线）、东乡畜牧水产集团公司（年屠宰加工生猪30万头及系列产品）等企业发展。

2、生物制药、医药工业项目重点支持博雅生物制药有限公司（血浆综合利用）、南城制药厂、东亚制药厂、泰丰制药有限公司发展。

3、汽车及汽车、摩托车配件项目重点支持富奇汽车总厂（涂装车间改造等）、抚州减震器公司、长衡机械厂（扩建系列减震器生产线及研制开发臭氧发生器等）、长城机械厂发展。

4、纺织工业项目重点支持天绅化纤有限责任公司（扩建1.5万吨差别化纤生产线）、抚州第二棉纺织厂（1.5万锭精梳生产线）、抚州第三棉纺织厂（无结头高档OE纱生产线）、赣东苎麻厂（精干麻脱胶及色织布）、金岭合成纤维公司发展（差别化纤维生产线改造）。

5、机电工业项目重点支持利群机械集团（年新增40台套化纤后纺设备CDW136平行机）、江西变电设备总厂（扩建220KV互感器生产线等）、江西开关厂（S97炊事车生产线）发展。

6、化学工业项目重点支持赣东化工厂（扩建金红石钛白粉生产线）、资溪农药厂（年新增4500吨乙酰甲胺磷生产线）、宜黄恒通化工有限公司（年新增1000吨纳米氧化锌生产线）、黎川日上化工厂（新建旱地除草剂生产线）、南丰多棱油脂化学品厂和金溪恒信天然色素厂的发展。

7、电子工业项目重点支持华港电子有限公司（开发生产掌上学习机生产线）、利群机械集团（触摸开关生产线）发展。

8、建材工业项目重点支持南城水泥厂（日产700吨熟料旋窑水泥）、宜黄水泥厂（10万吨/年彩色水泥生产线）、南丰纺织器材厂（塑钢门窗生产线）发展。

9、造纸工业项目重点支持抚州造纸厂（强韧牛皮箱板纸生产线）、金溪造纸厂（万吨涂布白板纸）、宜黄造纸厂（砂原纸生产）发展。

10、陶瓷工业项目建设黎川陶瓷工业基地,扩建耐热瓷、轻质瓷生产线，新建原辅材料加工生产线，重点支持康舒瓷厂、九洲瓷厂、环球瓷厂等陶瓷骨干企业的发展。

（二）优化农业，全面繁荣农村经济

进一步加快农业和农村经济结构调整，以优质化、特色化、产业化为主攻方向，培育和壮大具有市场潜力和地方特色的农产品，突出生态农业，加速实施农业产业化经营，大力发展乡镇企业，积极转移农村剩余劳动力，切实减轻农民负担，增加农民收入。

狠抓农业结构调整推进种植业结构调整，加快形成粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构。粮食以提高品质为中心，合理调减早稻面积，大力发展优质稻和旱粮作物，粮食总产稳定在190万吨水平。积极引导农民发展有地方特色、有市场的经济作物，重点发展无公害果蔬、花卉、牧草、中药材等高效作物，力争经济作物产值占种植业比重达到60%；突出发展生态农业，推广使用有机肥、生物肥和生物农药，实施东乡生态农业系统工程。实施人工牧草工程，在东乡、资溪、黎川等地建立牧草示范基地。优化养殖业结构，重点发展三元杂交猪、奶肉牛、地方优质家禽、特种水产等优质品种，到2005年，力争草食畜禽产值在畜牧业的比重达到35%，养殖业产值占农业的比重达到55%；着力培育特色农业，打好中国蜜桔之乡、白莲之乡、麻鸡之乡、西瓜之乡等特色牌，大力推动优质稻、瘦肉型猪、南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、南城淮山、临川西瓜、商品蔬菜、金溪蜜梨、特种水产、食用菌等主导产品发展，逐步形成区域性的优势产品。每个县（区）都要形成1—2个超过当地粮食产值的主导产业。以林业分类经营为基础，调整林种树种结构，抓好速生丰产林、毛竹、油茶、名特优经济林和薪炭林五大基地建设，注重发展生态林，延伸林业产业链，实现林业效益和林农收入同步增长。

大力实施良种良法和生物工程建立健全良种推广体系，加快建立市级良种引育中心，引进推广胚胎移植、基因技术、脱毒育苗和太空育种等现代育种技术，加大两系杂交水稻选育和推广步伐。着力普及优质高产、节本增效、减灾防灾、立体种养四大技术，重点引进和推广现代农业技术、高新生物技术、农业信息化技术、设施农业技术等。建立农村经济信息网，向广大农民传播市场信息和科技信息。实施抚州鹏溪现代农业科技园建设，各县（区）都要抓好1—2个现代农业示范园的建设。

推进农业产业化经营坚持市场取向，按产加销、贸工农、经科教一体化经营的要求，依托名牌产品和优势产业，扶持年销售收入超亿元的龙头企业，并在全市范围内共同组建起跨县（区）、跨行业的龙头企业集团，重点扶持昌顺集团、飞环集团的发展。加快建立一批优势农产品生产基地，大力发展公司加农户、合作经济组织加农户、农业专业技术协会加农户等多种产业化组织形式，带动农民进入市场。建立合理的利益分配机制，使龙头企业与农民结成利益共同体。

加大对农业的支持和保护力度全面贯彻落实党在农村的各项基本政策，长期稳定农村土地承包关系，完善粮食收购保护价等制度，切实减轻农民负担，有效地保护和调动农民的生产积极性。多渠道增加对农业和农村的投入，确保各项支农资金用于农业，鼓励和引导社会各界、农村集体组织和农民个人对农业投入。坚持不懈地搞好农业基础设施建设，改造中低产田50万亩，增加农田有效灌溉面积和旱涝保收面积。以农村道路、电网、饮水、通信、广播、电视和农村市场为重点，大力加强农村公共设施建设，改善农业生产和农民生活环境。

大力发展乡镇企业鼓励乡镇企业与农业产业化经营相结合，大力发展农副产品精深加工业。结合小城镇建设，合理调整布局，加速乡镇企业集中连片建设步伐，突出抓好工业小区建设，把全市工业小区建设成为乡镇企业发展的示范区。加强乡镇企业内部管理，推进技术进步，提高经济总量和整体水平。大力发展一批骨干企业，通过政府支持，政策扶持，注重培植发展一批产值超亿元，利税超500万元的骨干企业和税利大户，促进乡镇企业更快发展。同时，大力发展非农产业，努力创造就业机会，积极组织劳务输出，“十五”期间力争转移农村剩余劳动力新增20万人。

（三）大力发展服务业，提高市场化、社会化水平

适应我国加入世界贸易组织后服务市场开放的紧迫要求，加快传统行业现代化、新兴行业产业化、社区服务社会化的步伐。着重在发展文化旅游业、搞活商品流通、发展房地产业上培植新的经济增长点，努力促进社会就业，拉动消费需求。

突出发展文化旅游业按照建设文化名城的要求，以临川文化为主线，以建设大文化、保护大生态、发展大旅游为目标，突出打好“临川文化”牌，实现文化旅游业的超常发展，努力把旅游业培育成我市国民经济的一大产业，促进抚州经济社会的繁荣昌盛。到2005年，初步形成一个布局合理、结构优化、设施齐全、管理有序，人文景观与自然景观有机结合的文化旅游格局，全市旅游总收入达到1.66亿元。

以市区为中心，修复、开发一批知名文化景点和自然景观，营建以历史名人命名的现存街道文化氛围，开发一批特色旅游线路和旅游项目，优先建设流坑古居、金山名刹、曹洞祖庭、法水温泉、洽村漂流、军峰奇胜、麻姑仙山、岩泉森林、南丰蜜桔、广昌白莲、南丰傩舞等旅游精品项目。围绕“二大旅游功能区”（抚西抚北商贸文化旅游区、抚东抚南生态休闲旅游区），重点开辟三大旅游精品线路（抚西精品线、抚中精品线、抚东精品线），着力培养六大旅游品牌（名人文化、明清古建、曹洞祖庭、原始森林、法水温泉、生态农业），配套发展六大旅游体系（历史文化、宗教文化、民俗文化、生态旅游、温泉度假、农业观光），形成多层次、多功能、点线结合，商旅统一的旅游业新格局。集中力量办好“临川文化艺术节、”“蜜桔节”、“荷花节”、“汤显祖戏剧节”、“舒同书法艺术节”等大型旅游主题活动，注册旅游特产商标，提升抚州旅游的整体形象。

着力抓好旅游基础设施建设和重点景区配套服务设施建设，提高至旅游景区的道路质量，改善景区通讯设施，在重点景区建立旅游商品街或购物中心。推动特色旅游商品的开发销售，提高旅游业对我市经济的综合带动能力。突出旅游主题形象，培育旅游产品品牌，加强与邻市及旅游发达地区的协作，开拓旅游市场。理顺主要风景名胜区的管理体制，推动旅游企业向股份化、集团化方向发展，建设高素质的旅游服务队伍，提高旅游服务质量和水平。

进一步搞活流通实现以商促农，以商促工，发展健全流通网络。大力发展农民流通合作组织和运销大户，广泛建立产销之间畅通无阻的“绿色通道”；抓好企业营销队伍建设，鼓励个体、股份合作等多种形式从事流通活动，稳定和扩大主要地方产品销售。以超市、连锁商店、专业商品街为重点，积极推进连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等服务方式，加快城镇新型商品零售业的发展。加强商品市场建设，以中心城市为依托，以昌厦公路沿线和边贸重镇为重点，建设大型的农副产品、工业品、生产资料批发市场和仓储运输基地，成为商品集散中心。以县城为中心，结合小城镇建设，围绕农业产业化经营，因地制宜培育有县域特色的农副产品产地专业批发市场，走市场带基地、基地促市场的发展路子。完成市场功能，提高市场档次，不断扩大规模，加快形成15个年销售额超亿元的专业批发市场，其中5亿元以上的5个、10亿元以上的2个。

深化流通体制改革。进一步深化流通企业产权制度改革，促进流通业的优胜劣汰和优化组合，积极组建跨地区、跨行业、跨所有制、多功能的大型商贸集团，增强流通业的竞争力。加大流通业的对外开放，鼓励和支持国内外大型商贸企业在我市设立经营网点。加大粮食流通体制改革力度，转换国有商业和供销合作社的经营机制。加快建设统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。加强市场监管、清除市场壁垒，培育壮大市场功能。

加快发展房地产业规范房地产一级市场，搞活房地产二、三级市场。发展房地产价格评估、房地产交易以及公开拍卖等中介服务。以住宅的商品化、社会化为方向，进一步深化住房制度改革，加快住房分配货币化、物业管理社会化的步伐。以经济适用住宅为主体，重点推进危旧房改造工程、安居工程小康示范工程和住宅小区建设。简化房产交易程序，降低房产交易税费，推行个人购房抵押贷款，全面促进个人住房消费。拓展空置商品房的租售方式和渠道，降低空置率。培育房屋租赁业，促进租赁市场与交易市场的协调发展。改善居住环境，建立业主自治与专业管理相结合的社会化、专业化、市场化物业管理体系，扩大社会化物业管理的覆盖面。

大力发展社区和中介服务业以完善社区服务网络，形成产业化发展机制为重点，加快建立面向社区居民、社会特殊群体及属地企事业单位的多层次社区服务体系。加快机关、学校、军队和企事业单位后勤服务的社会化改革，引导和支持下岗职工从事各种社区服务，努力实现社区服务由传统的民政福利型向福利经营型转变。不断拓展服务领域，积极发展家政、养老、托幼、婚丧、文体、医疗、卫生、维修及保安等社区服务，完善服务功能，提高服务水平。实现中介机构与行政部门彻底脱钩和改制，促进信息、金融、会计、咨询、法律等中介服务行业加快发展，带动服务业整体水平提高。

拓展金融业不断发展新的金融业务品种，增加新的金融产品和金融工具，努力扩大票据承兑、贴现、再贴现业务。大力发展消费信贷，促进个人信用制度的建立。积极发展规范股份制金融机构和农村信用社，采取多种有效手段，切实转换经营机制，不断壮大资金实力，努力防范和化解金融风险。大力发展商业保险、证券、风险投资、社会投资等业务，不断开拓金融业务的新领域。

（四）加快信息化进程，带动产业结构优化升级

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。不失时机地加快国民经济和社会信息化进程，发挥后发优势，以信息化带动工业化，带动产业结构升级。通过“网上抚州”等一系列工程的实施，推广运用信息技术，加快信息基础设施建设，开发利用信息资源，把信息业培育成为国民经济新的增长点。

推广和应用信息技术以加快金融信息化建设和发展电子商务为重点，积极推进产业信息化。金融信息化基本实现信息传输网络化、业务处理电子化，全面实现营业网点自动化。推进企业上网，大力发展电子商务，积极支持电子商务试点和商业化运作。积极创造条件，提高贸易、财税、金融、科技、旅游、社会保障等公共服务领域的信息化程度。逐步建立和完善卫生、社会保障、技术监督、农业技术推广等专用网络，大力利用公共网络，开展远程多媒体教学及观摩、网上就诊、在线就业服务、大型图书馆藏书文献在线检索等信息服务，在公用事业、医疗卫生、社会保障、社会公益等领域大力发展以IC卡为主导的非银行卡应用系统。加快企业信息化。大中型企业基本实现计算机管理、生产控制和辅助设计，广泛利用信息技术提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平，中小企业加快建设生产与销售相结合的信息化应用系统。继续在公务员、专业技术人员、管理人员尤其是各级各类学校学生中大力推广计算机和网络教育，普及信息化知识和技能。

建设现代信息基础设施以抚州党政骨干网建设为重点，建成全市格状网及本地大容量光纤传输网络。依托我市现有的网络通信资源，在建设市党政机关信息网络平台的基础上，实现市党政机关与县（区）党政机关网络的互联互通，全面建成市党政信息网络联网工程。以光纤、卫星通讯为基础的主干网覆盖各县城，并逐步向乡镇和企业延伸，实现光纤到路边、到小区、到大楼。加快传输网络的宽带改造，积极发展计算机局域网接入、电话网宽带接入、有线电视网双向接入、无线接入等多种方式的宽带接入网，促进电信、电视、计算机三网融合。完善现有电话网、移动通讯网、多媒体通讯网，形成综合、宽带的网络平台。

发展壮大信息服务业拓宽信息服务的新领域，大力发展网络信息服务和信息咨询服务，逐步形成规模化和产业化经营。大力开发和利用信息资源，建设和完善市党政信息网、教育科研网、科技信息网、经济信息网、地理信息数据网，建设工业品、农产品、食品特色信息网站。重点建设企业与产品、农业与农村、工商企业信息、交通旅游、科技教育、政策法规、人力资源与就业、社会保障等10个基础性数据库，逐步实现信息资源开发利用的产业化。

（五）大力推进城镇化，着力发展市本级和县域经济

遵循城镇化发展规律，科学规划，有序推进，加快城镇体系建设，优化城乡经济结构。紧紧围绕富民兴县，按照“一心三带”区域经济布局，把推进城镇化与发展县域经济结合起来，努力实现城镇化与县域经济发展相互促进、城乡经济协调发展。

加速形成较完善的城镇体系突出发展抚州市区，强化市区在全市城镇体系中的中心地位。抓住撤地设市的机遇，以发展高新技术产业为核心，以发展服务业为支撑，加快生产要素集聚，发挥教育、文化旅游资源优势，完善功能，扩大建成区和人口规模，增强对县（区）经济发展的幅射、带动作用，密切与周边省市的经济联系，不断壮大经济实力，使之建设成为经济更繁荣、科教更兴旺、文化更昌盛、社会更安定、人民生活更富裕，人口力争达到40万的中等城市。

加快发展县级小城市和小城镇。突出地方特色，高起点、高标准搞好城镇规划建设，加大规划实施力度，从各地优势出发，以产业为依托，确定各自的发展模式，东乡、南城、崇仁、南丰等县要逐步建设成为城区人口达到或超过10万人的小城市。着力发展小城镇，重点加快县城的发展，完善功能，聚集人口，增强对周边地区经济发展的带动作用；在沿主要交通干道开发建设一批规划科学、规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的新型小城镇，力争建成30个以上重点镇。把小城镇建设与兴办工业小区结合起来。通过发展特色经济，加快产业和人口的集聚，扩大小城镇规模，提高小城镇质量。

强化城镇基础设施建设坚持“统一规划、分步实施”的原则，重点建设城镇道路、公共交通、城市供水、生活垃圾处理、污水处理、邮政电讯、电网、城市广场、公园、防灾救灾、燃气等基础设施，以及城市绿化、亮化、美化等配套项目。完善城镇功能，提高城镇运行效率。

加快完善城镇道路交通网络。重点建设城市主干道、次干道和城市出口道路。市区主要抓好南门大道及“一河两岸”工程、赣东大道北延伸段、南湖路南延伸段建设，以及文昌桥、孔家桥的修建，并结合扩大城市规模，优化城市内部布局，建设快速环路。县城要拉出城区主干道，搞好城区河道两岸景观和桥梁建设。

加强完善城镇供水和燃气设施建设。重点建设市区的供水设施，建成日产10万吨以上的大型自来水厂。通过技术改造，进一步提高城镇现有供水设施的供水能力和供水质量。加快城市管道燃气设施建设。加强城镇垃圾和污水的处理设施建设。

按照建设市场化、经营社会化的总体方向，放开公共项目的市场准入，引导社会资金投向城镇建设，逐步建立和完善与城市发展要求相适应、政府投入与市场补偿相结合的城市基础设施投资和建设体制。实行项目招投标制，严格项目稽查制度，将城镇基础设施建设纳入规范化、法制化轨道。加强文化设施的维修和管理，高标准设计和建设一批标志性城市形象工程。

创新城镇体制调整就业结构，形成城乡统一的劳动力市场。盘活城镇土地存量，建立和完善城镇土地有偿使用制度、地产流转制度和地产收益及投入机制。按照城镇发展和基础设施共建共享、统筹安排的要求，调整部分乡镇行政区划。改进城市管理体制，提高市民素质，树立城市良好形象。

着力发展市本级和县域经济实行重点倾斜、重点扶持，把市本级培育成为拉动全市经济的增长极，不断提高其辐射带动功能，增强其经济调控能力。立足县域比较优势，因地制宜发展特色经济，在努力推进传统农业向现代农业的转变的同时，加快工业小区的建设和发展，不断提高二、三产业的比重，推进县域经济的工业化进程，初步形成结构合理、主导产业突出、特色鲜明的县域经济发展格局。坚持开发式扶贫，增加扶贫投入，注重加强贫困地区的基础设施建设，增强自身发展能力。到2005年，力争县县都有市场竞争力较强的优势产业，都有1—2个具有地域特色的名牌产品，县乡财政实力明显增强。力争大多数县国内生产总值超10亿元，一半以上的县财政收入超亿元和农民人均纯收入超过3000元。

抓住重点，实施经济强县示范工程，鼓励和支持生产要素向经济基础好、具有较大发展潜力的县（区）集聚，成为带动全市经济的“火车头”。把东乡、崇仁、南城建设成为县域经济的辐射区。着力建设赣东经济长廊，将昌厦公路沿线的南丰、广昌培育成为县域经济新的“亮点”。重点加强以上海为中心的长江三角洲和武汉经济区的联系，进一步密切珠江三角洲和厦漳泉三角洲地区的经济关系，使该区域成为我市承接沿海地区产业梯度转移的重要基地和农产品生产加工基地，增强对全市经济的支撑作用。

壮大市、县（区）本级财政实力重点抓好优势产业、拳头产品的培育，推动支柱产业和利税大户的发展壮大，做好以地生财文章，巩固基础财源，开拓新兴财源，增强经济调控能力。努力提高财政收入占国内生产总值的比重，提高二、三产业税收在财政收入中的比重，提高市本级收入在财政总收入中的比重。力争到2005年，市本级财政基本实现自给，乡镇上解县（区）财政的比重有明显降低。

（六）千方百计加大投入，进一步加强基础设施建设

按照统筹规划、合理布局、突出重点的原则，千方百计筹措资金，大力加强水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，提高工程质量，完善系统功能，突出抓好一批骨干项目，基本建成支撑全市经济社会发展的基础设施骨架体系。

加强水利设施建设以防洪抗旱工程为重点，建立安全可靠的防洪保障体系和有效的水资源开发利用与保护体系。力争建成廖坊水利枢纽工程。续建加固重点堤防，建设6个县城防洪工程，治理中小河流域7条，使抚河沿岸圩区万亩以上堤防达到20年一遇防洪标准，抚州市城市防洪达到50年一遇防洪标准，其他县城防洪标准达到20年一遇。建立和完善供水、灌溉设施。加固病险水库99座（其中中型水库13座），新增灌溉面积52万亩。城乡缺水问题得到有效缓解，农村人畜饮水困难基本解决。建立现代化防汛预警预报指挥系统，加快建设市防总与各县（区）的互联防洪指挥调度系统、抚河流域突发性灾害天气预警系统，完善全市水库防洪抗旱调度现代化建设系统工程。

加快公路体系建设以市区为中心，以国省道为依托，形成布局合理、结构完整、四通八达的公路体系。做好国道主干线上海至瑞丽高速公路东乡段、北京至福州高速公路抚州段建设的服务工作，抓好经济干线东乡——临川一级公路、206国道南城以北二级公路建设，完成316国道黄狮渡到花山界、南丰到建宁公路扩建改建工程。加大公路网络建设力度，提高市至县、县至乡公路的通行能力。规划建设好与京九和昌厦路连接线乐安经宜黄至南丰的横向公路，改造县乡公路500公里，扶持有积极性的乡镇修通断头路，指导林区、库区、矿区公路建设，增加公路环通度和通达深度。在加快公路建设的同时，继续做好抚瑞铁路的前期准备工作。

抓好能源设施建设加快城乡电网改造，“十五”初期完成城市电网和农村电网改造，新增改造配变电设备。提高供电质量和用电水平，降低农村电价，实现城乡同网同价。稳步推进电力体制改革，实行厂网分开，竞价上网，试行竞争供电，建立竞争有序的电力市场。充分利用水力资源发展小水电事业，在资源条件适宜的农村推广使用沼气、秸秆气化和太阳能等新能源。

千方百计筹措建设资金采取利用国家积极的财政政策争取上级投资，招商引资吸引市外投资，引导放开激活民间投资三管齐下的办法，多方筹措资金，千方百计加大投入力度。进一步深化投融资体制改革，积极发展融资市场和产权交易市场，扩大企业直接融资，进一步扩大公路建设等基础设施的对内对外开放，推进投资主体多元化。

（七）突出发展非公有制经济，调整和完善所有制结构

突出发展非公有制经济把大力发展非公有制经济放在突出的位置，加强和改善对非公制经济的管理和服务，把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，把非公有制经济的投资项目用地纳入城市建设规划和建设用地计划。建立健全鼓励非公有制经济加速发展的政策措施，放宽投资领域，鼓励和支持个体私营经济投资除法律、法规禁止投资的一切领域。接应对国有经济实行的战略性调整，引导私营企业和个人投资以购买、兼并、租赁等方式参与国有集体企业的改革、改制，或实行联营、合作、合资，形成混合所有制经济；积极推进个私经营者参与农业产业化经营，发展一批种养大户和农副产品、建材、竹木等特色加工企业；积极引进市外民营企业来我市参与能源、交通、水利、市政公用事业等工程项目投资；鼓励下岗职工从事社区服务业，支持机关干部辞职分流自办或参股从事非公有制经济。努力创造各种所有制经济平等竞争的环境，依法保护非公有制经济的合法权益。稳定发展个体工商户，加快发展私营企业，突出发展私营大户，鼓励和引导非公有制不断扩大规模，提高组织化程度，有条件的要逐步从个体业主制、合伙制向公司制转化。积极探索和建立手续简便、安全可靠的担保机制，多渠道解决非公制经济的发展资金。充分发挥舆论导向和监督的作用，营造一个全社会关心、支持、服务非公有制经济发展的大环境。

调整国有经济布局着眼于从整体上搞活国有经济，按照有所为有所不为的原则，坚持以退为主，逐步降低国有经济在整个经济中的比重，着力改变我市国有经济整体素质不高，资源配置不尽合理的局面。政府原则上不再投资兴办一般性的加工工业，现有国有经济通过出让产权、股份制改造、外资嫁接、依法破产等方式，逐步从竞争性领域退出。积极探索公有制的多种有效实现形式，通过股份制改造，吸引和组织更多的社会资本，大力发展混合所有制经济。

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